同日なのに別の券が存在する理由（推定）

消費税法は１９８８年（昭和６３年）１２月に成立し、施行は翌年４月でしたので、現場が準備する期間が５ヶ月位期間がありました。いつ頃、印刷を発注するのかはわかりませんが、発注したあとで車掌区が運転所に統合されることになったと考えてはいかがでしょうか？